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非法出境的罪與罰

來源: 時間:2015-12-08 作者: 瀏覽量:
投機產子、非法出國滯留打工、非法移民等正成為國人自由出境的絆腳石。

從上世紀90年代開始,中國老百姓出境旅游熱逐漸興起。從一開始的新馬泰,到日韓,后來又發展到歐美。中國人出境人數與日俱增,已經成為了很多國家旅游業的重要游客來源。特別是近十年來,中國人出境旅游的意愿更加強烈,每年約有近千萬國人以不同的方式出入國境。

據中國旅游研究院近期發布的《中國出境旅游發展年度報告2009-2010》顯示,預計2010年出境旅游人數為5400萬人次,同比增幅超過11%,出境旅游花費480億美元,同比增長14%。

然而最近發生的一起韓國濟州島33名中國籍游客集體失蹤的事,卻又讓中國人申請簽證可能再重新面臨嚴格的審查。韓國法務部濟州出入境管理辦事處和警方本月17日表示,當天上午7時,乘坐意大利郵輪歌詩達“經典”號抵達濟州的游客中,有44名中國游客擅自脫離了旅行團。其中男性30人,女性14人。韓國濟州出入境管理辦事處有關負責人表示,這些脫團的中國游客在上岸前,把護照留在了郵輪上。據此判斷,他們的原計劃很可能是在韓國非法滯留,并進行打工活動。

其實中國人非法滯留國外的事情這也不是頭一次,只是一旦這樣的事情出現,不僅可能影響到簽證申請政策,給中國人自由出境增加難度,甚至還對國家形象產生不利影響。

 

中國人出境仍舊難

性別和地域歧視在簽證中體現得可謂是淋漓盡致,國人只好無奈地接受

隨著國民收入較快增長,旅游也成了很多人生活中的重要組成部分。于是,越來越多的人又開始希望選擇自由行的方式出國游玩。而自由行首當其沖的問題當屬簽證,目前看來東南亞國家的簽證比較容易,而日韓和歐美的簽證就相對較難。

關于簽證難的問題,甚至有專門的網站教人如何成功辦理出國簽證的“攻略”。在網站上有很多類似這樣的案例,某個單身大齡女青年,無房無車,收入一般,戶口也不在“京滬廣”,在攻略網站“扒文”一個月,最終成功拿到歐洲個人旅游簽證。

中國人出境人數雖然很多,但仍舊不易。中國護照在全球可以免簽證進入的國家僅僅不到20個,全球排名僅在巴基斯坦和孟加拉之前,不得不說與中國的大國地位嚴重不符。因此也不難理解為什么周迅、郎朗等選擇了加入香港戶籍,李連杰、鞏俐也移民新加坡,為的也只是工作上出入境的便利,其實跟愛不愛國并無關系。

國人出境難有很多因素,比如性別方面,去過美日歐等國的很多人都知道,他們對于來自亞洲的游客,特別是單身女性游客在過海關移民檢查時,查看得尤為詳細,問東問西,就是怕滯留不歸。

除了性別之外,“地域歧視”也是存在。過去由于福建地區經常出現“蛇頭”組織婦女非法出境賣淫的案件,以至于日本大使館網站上甚至寫出暫不受理福建籍護照簽證事宜;韓國大使館對華簽證方面也有“地域”政策,比如韓國使館認為,北京籍居民不會滯留韓國,因此北京籍護照申請韓國簽證就特別容易;同時新加坡也列出了20多個城市,這些地方的居民在申請簽證時也有一定的便利。但是,這樣的區別對待,讓很多其他地方的群眾或許嫉妒,或許不滿,但只能無奈接受。

此外,中國人去申請簽證的時候,檢查資產和在職證明等就更不在話下。以至于很多只是想出去看看的老百姓,因為某種原因都被列入了“有移民傾向”的隊伍里面,不公平的簽證待遇在中國人身上體現得可謂是淋漓盡致。

 

有“目的”出境屢見不鮮

非法移民主要集中在美法等歐美國家和日韓等周邊國家

相比中國,美、日、歐,甚至香港、新加坡這些地方的護照都很好用,去很多國家都不需要簽證。于是近年來有很多孕婦借用生子落地得到國籍,千辛萬苦想辦法赴美產子;而香港的特區護照一樣吸引很多想移民的人,孕婦們喬裝打扮從深圳過境,為的就是讓小孩拿到一張香港出生證明。同時,為了掙更多的錢,有的人借用旅游或是商務簽證的機會,去往發達國家滯留不歸。于是,防止投機產子,防止非法滯留打工,防止非法移民,成了很多國家對華簽證門檻高的原因。

據韓聯社報道,2007年以來韓國非法滯留者屬中國人最多,高達8萬人,占非法滯留者總數的46.2%。日本共同社報道,根據日本法務省入國管理局公布的數據顯示,2009年被強制遣返的外國人有32661人,中國大陸以29.2%的比例連續7年居首位。

據中國外交部領事司官員介紹,中國在外的非法移民主要集中在美國、加拿大、法國、意大利、西班牙等歐美國家和日本、泰國、菲律賓、韓國等中國周邊國家,也有一些人暫時棲身東歐、拉美甚至非洲的一些國家,是想以此為跳板,伺機偷渡到西歐、北美。

據了解,中國每次與外國簽署旅游協議時,都會商討可能出現的非法滯留問題。時不時出現的“脫團”事件,令世界各國加強了對中國游客的防范。在網上,中國民眾對此次韓國“脫團”事件的看法表達得更為直接,“丟人”是最常見的論調,“哀其不幸、怒其不爭”之心態躍然網上。

 

    非法滯留的日子不好過

防范非法滯留他國,最有效的方式是縮小貧富差距、提高居民收入、改善就業環境

其實,這些非法滯留他國的人,日子并不好過。他們之所以有偷渡的念頭,無非是想獲得更多收入。據媒體報道,在美國加州曾有一位中國學者,簽證過期后不愿回國,便“黑”了下來,在一家中餐館打工。據他說,他一年四季沒有節假日,每天站立10多個小時,連坐的時間也沒有。雖然每天不愁吃,也不用交稅,但住得很差,十幾個人擠一套兩室的公寓,最主要是精神空虛,幾十年的書白讀了,不知歸宿在哪。

同樣在日本,非法移民的華人在日本屬于“黑戶口”。他們由于沒有合法身份只能生活在社會的底層,為躲避警方的盤問他們輕易不敢出去,有了病不敢去醫院看,還要受到一些黑心雇主的盤剝。王先生是一名已經“黑”在日本近10年的福建人,家里被盜也不敢去報案,因為他沒有合法身份。

事實上,中國政府一貫反對非法移民活動,采取的打擊措施也非常嚴厲,特別是針對有組織偷渡的蛇頭組織,而且也取得了很大的成效。此外,隨著中國國內的發展環境越來越好,很多外國人都熱衷來中國發展,所以,中國人出國沒有必要選擇風險極高、條件極差的非法渠道。

專家指出,對于非法滯留他國的防范是不能僅靠簽證的嚴查,也不能僅靠出入境審查官的把控,更不能把防范嫁接在影響國人自由出境的結果之上。其實,更多的應該是縮小貧富差距,保護普通百姓的收入利益,提高居民收入,改善就業環境;同時要更好地扶持旅游業的健康發展,不能因為簽證問題限制了旅行社組團出境業務,并在此基礎之上,不斷為中國人出境創造便利。

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